Восьмой выпуск журнала предлагает обратить внимание на необходимость федеральной поддержки регионов с учетом их доминирующей потребности.
Открывает выпуск статья заведующей научным отделом Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина, доктора экономических наук Юлии Бушеневой и врио ректора Гатчинского государственного университета Николая Емельянова на тему «Бюджетный федерализм как механизм выравнивания обеспеченности населения регионов мериторными благами».
К мериторным (социально значимым) благам относят блага, потребление которых общество и государство считают необходимым поддерживать независимо от платежеспособности граждан и текущей рыночной конъюнктуры. Речь идет прежде всего об образовании, здравоохранении, социальной защите, культуре и спорте, а также о социальной инфраструктуре, обеспечивающей их доступность.
Авторы предлагают перейти от анализа бюджетной обеспеченности регионов к оценке реальной доступности мериторных благ для жителей разных субъектов Российской Федерации. На основе данных 2023–2025 года установлено, что в структуре федеральных межбюджетных трансфертов выросла доля субсидий при снижении доли дотаций. Это отражает усиление целевого программно-проектного финансирования регионов. Но субсидии предполагают софинансирование со стороны региона, и финансово слабые территории могут испытывать трудности при участии в федеральных программах.
Разные типы регионов, в зависимости от доминирующей потребности, нуждаются в различных механизмах выравнивания: регионы со значительной долей детского населения — в развитии образовательной и медицинской инфраструктуры, депопулирующие — в адаптации социальной сети и долговременном уходе, труднодоступные — в компенсации территориального удорожания, индустриальные и ресурсные — в инструментах, учитывающих экологическую, отраслевую и пространственную специфику. Отдельно выделены регионы с низкими доходами населения, где бедность становится первичным ограничителем доступа к социально значимым благам.
Дотации сглаживают различия в бюджетной обеспеченности, но не снижают инфраструктурные и социальные дефициты. Необходимо сочетание инструментов поддержки — дотаций, субсидий, субвенций, иных трансфертов, а также специальных нормативов и внутрирегионального перераспределения.
Результаты исследования могут быть использованы при формировании межбюджетных трансфертов, учитывающих доминирующие потребности регионов. По мнению авторов, это позволит сделать бюджетную политику в РФ более эффективной.
Ознакомиться с полным текстом статьи и другими материалами выпуска можно по ссылке.
