Кандидат юридических наук, доцент Алтайского института экономики СПбУТУиЭ Сергей Шатилов – о перестройке системы обучения сотрудников правоохранительных органов в годы Великой Отечественной войны
В годы войны в правоохранительных органах постоянно наблюдался некомплект. Так, за военный период неукомплектованность кадров в территориальных органах милиции возросла в 2,6 раза, увеличившись с 4,6% по состоянию на 1 января 1941 г. до 12,2% к ноябрю 1945 г.
Возникшие проблемы вызвали необходимость подготовки кадров, так как по всей стране впервые принятые в основном не имели опыта работы и юридического образования, следовательно, были неспособны полноценно выполнять возложенные на них служебные обязанности. Отсутствие знаний в области юриспруденции приводило к существенным проблемам при квалификации преступлений и составлении процессуальных документов.
Руководство правоохранительных органов существенное внимание уделяло обучению как впервые принятых на службу, так и действующих сотрудников. 26 июня 1941 года НКВД СССР был издал Приказ «О перестройке работы учебных заведений НКВД СССР на период военного времени», установивший мероприятия по преобразованию деятельности школ милиции и задачи по ускоренной подготовке офицерского состава.
Необходимость ускорить укрепление кадров привело к тому, что в специализированных учебных заведениях были сокращены сроки обучения с 2 лет до 9 месяцев. Для всех обучающихся вводился 12-часовой рабочий день. Кроме того, был разработан учебный план, специальная программа в соответствии с новыми задачами и сроками обучения.
Во всех правоохранительных органах на протяжении всего периода войны регулярно организовывались краткосрочные курсы и курсы-семинары для сотрудников разных категорий: командный состав, следователи, оперативные сотрудники, сотрудники паспортных и военно-учетных столов, участковые уполномоченные, обслуживающий персонал (секретари-машинистки, делопроизводители).
На краткосрочные юридические курсы принимались следующие сотрудники правоохранительных органов: не являющиеся военнообязанными; имеющие образование не ниже 7 классов средней школы; являющиеся членами или кандидатами в члены ВКП(б), члены ВЛКСМ; имеющие опыт государственной, партийной, комсомольской и хозяйственной работы; в возрасте не моложе 25 лет; для НКВД и НКГБ обладавшие физической и боевой подготовкой.
Перед руководством и профессорско-преподавательским составом юридических курсов стояла очень сложная задача – в короткий срок обучить юридическим дисциплинам, привить практические навыки необходимые для работы в правоохранительных органах.
Вопрос комплектования личного состава правоохранительных органов оставался актуальным на протяжении всей Великой Отечественной войны. Именно поэтому в военный период акцент в развитии кадровой политики правоохранительных органов был сделан на подготовку квалифицированных кадров, поскольку непосредственно от квалифицированных кадров и зависел успех в борьбе с преступностью в условиях чрезвычайной ситуации, обусловленной войной.
